国家质检总局近期发布消息称，国家认监委已下发通知，要求各指定认证机构立即对已发出的家用电器、儿童玩具、汽车配件等产品的所有证书进行一次全面清理。

    根据部署，各相关指定认证机构要加强对相关产品的质量安全和认证有效性的检查和自查。

    对规模小、管理较弱的企业，一律在3个月内增加一次对生产现场的检查，坚决撤销一批产品一致性差及不能持续生产符合强制性产品认证要求的获证产品的认证证书。

    全面清查尚处于暂停状态的证书，对暂停的证书申请人仍未进行整改或有效整改的，撤销其证书。

        欧盟贸易专员曼德尔森近日向欧洲议会属下国际贸易委员会表示，原定于今年10月发表的贸易防卫手段改革建议书将延至今年11月底或12月初出台。
    欧洲委员会于2006年12月发表绿皮书，咨询有关人士对改革贸易防卫手段的意见。绿皮书提议对数个与全球贸易商息息相关的重要领域作出修改，概述如下：
    研究是否向转型经济体系(当地个别企业符合市场经济地位的资格)实施反补贴手段。随着最近美国决定向若干个非市场经济体系实行反补贴税政策，欧洲制造商也向欧盟施加压力要求效法美国。换言之，除反倾销行动外，欧盟也可能对中国的出口企业展开反补贴调查。
    建议对反倾销税作出更灵活的调整，以免损害欧洲消费者的利益。欧盟贸易总署署长认为，在认定确定性反倾销税时，应更充分考虑反倾销税对欧洲消费者的影响；换言之，日后欧盟对消费品实施的反倾销税税率或会下降。
    提议修改共同体利益准则。此举也许令反倾销调查数目减少，原因是反倾销税对在国外生产的欧洲企业带来的成本，可以抵消产品在欧盟市场倾销对欧洲企业造成的损害。
    令贸易商放心的是，更改确定性反倾销税计算方法可能导致关税下降，因为曼德尔森在绿皮书中表明，在裁定反倾销申诉的结果时，应更全面考虑消费者对廉价产品的渴求这个因素。
    然而，向转型经济体系实施反补贴手段可能会引起贸易商忧虑。预计欧盟会仿效美国的做法，但反补贴手段可能只针对符合市场经济地位资格的个别企业，而非接受调查的整个行业，至于此举是否会影响欧委会在反倾销调查中给予市场经济地位时所采用的准则，则有待分晓。
    曼德尔森已再三表明改革议案不会削弱现行的贸易防卫法，最近又强调需要进行调整以确保贸易防卫工具行之有效。他认为，贸易防卫政策的调整必须符合共同体利益，以防止成员国之间发生冲突。(《中国国门时报》)

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美国召回中国出口彩珠拼图玩具事件
        11月8日，美国消费者安全委员会（CPSC）召回了420万件自中国出口的彩珠拼图玩具。召回原因是儿童在吞食该彩珠后，该产品中所含的化学物质成分对其造成伤害。国家质检总局获悉此事后，迅速与美国消费者安全委员会联系，并立即对国内有关企业和产品进行调查。

    初步调查结果表明，美方召回的玩具是澳大利亚穆斯公司的品牌产品，由澳大利亚穆斯公司提供彩珠样本，香港导源有限公司代理经营，深圳旺奇制品厂生产。该厂向代理商提交了试制的样品和产品配方，得到确认后，正式生产并出口。

    该款玩具产品的包装上有明显的警告标识“吞咽会造成危险”，并注明了“三岁以下儿童不得使用”的字样。该玩具是由树脂材料经软化注塑制成，企业在生产过程中，选用1,4－丁二醇作为软化剂。1,4－丁二醇具有毒性，但目前国际上有关玩具产品的化学安全标准中并无对1,4－丁二醇含量的限量要求。经国家质检总局检测机构检测，该产品中含有14.5%的1,4－丁二醇成分。

    鉴于该产品有造成儿童伤害的情况，国家质检总局在进行风险评估后，立即采取了以下措施：

    一是立即停止该工厂生产的玩具产品出口；

    二是暂停该工厂的出口玩具许可证；

    三是立即组织有关检测机构和专家对该玩具中所含化学成分及其可能产生的危害进行分析和评估；

    四是进一步加强与美国有关方面的联系，要求其提供消费者伤害的医学检测方法和报告，以进一步进行科学评估。

    国家质检总局有关负责人指出，消费者及其监护人应注意按照产品的说明正确使用，以避免造成意外伤害。由此造成的伤害，监护人应该承担相应的法律责任。同时，出口企业生产经营活动必须符合国家有关法律法规的要求，对存在违法违规行为的，国家质检总局将给以严厉的处罚直至追究相应的法律责任。(文章来源：国家质量监督检验检疫总局)

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国家质检总局全面调查美国召回中国玩具事件　
    11月8号，美国消费者安全委员会、召回了420万件从中国出口的彩珠拼图玩具。召回原因是、儿童在吞食这种彩珠后，产品中所含的化学物质成份、会造成伤害。国家质检总局、正对这一事件展开全面调查，目前已经停止了这种玩具的出口，并暂停了生产企业的玩具出口许可证。

　　经调查，这种彩珠拼图玩具是由树脂材料经软化注塑制成，企业在生产中，选用1, 4-丁二醇作为软化剂。而1,4-丁二醇具有毒性，被列入危险物质目录，但目前国际上有关玩具产品的化学安全标准中并没有对1,4-丁二醇含量的限量要求。

　　据了解，美方召回的玩具是澳大利亚穆斯公司的品牌产品，由澳大利亚穆斯公司提供彩珠样本，香港导源公司代理经营，深圳旺奇制品厂生产。该厂向代理商提交了试制的样品和产品配方，得到确认后，才进行正式生产并出口。国家质检总局检验监管司司长 王新说“ 我们已组织有关检测机构和专家对玩具所含化学成分及可能产生的危害进行分析和评估，同时要求美国有关方面提供消费者伤害的医学检测方法和报告，进一步进行科学评估。”

　　这款玩具产品的包装上有明显的警告标识“吞咽会造成危险”，并注明了“三岁以下儿童不得使用”的字样。国家质检总局有关负责人指出，消费者及其监护人应注意按照产品的说明正确使用，以避免造成意外伤害。国家质检总局检验监管司司长 王新说“在这里我强调，出口企业生产经营活动必须符合国家有关法律法规要求，对存在违法违规行为，质检总局将给予严厉惩处。” (信息来源于CCTV)

加拿大专家再发报告为“中国造”平反
        加拿大亚太基金会8日公布最新研究报告说，中国生产的玩具的安全性丝毫不逊色于其他国家制造的玩具，甚至更好。中国玩具被召回主要因设计错误，而非品质问题。

　　亚太基金会发表的这份题为“玩具进口与召回水准：这有关联吗”的报告出自该基金会资深研究员、加拿大西安大略大学教授比米什，马尼托巴大学教授巴布吉和拉普卢姆3人之手。这也是该基金会两个月来公布的有关美国召回中国玩具事件的第二份报告。

　　报告研究了美国1992年至2006年间玩具进口和召回情况，认为只有将美国召回中国玩具事件，同美国召回其他国家玩具事件作一比较，才能完整地了解事实真相。

　　报告说，比较而言，美国从其他国家进口玩具的召回频率，与召回中国玩具频率相当，甚至更频繁。但由于中国玩具占美玩具市场份额较大，其被召回也就更加惹眼。而不同之处在于，中国玩具被召回主要是玩具公司的设计错误所致，而其他国家玩具被召回基本是因为生产品质问题。

　　报告举例说，2004年，美国4家公司召回了1.5亿件印度生产的玩具饰品，原因是含铅量严重超标。2002年，约7.5万辆韩国产的脚踏式玩具汽车也因含铅量高而被召回。报告指出，这些召回事件非常能说明问题，因为这些国家出口到美国的玩具同中国比要少很多。因此，“往最坏处讲，中国玩具同其他地方制造的玩具一样安全；往最好而言，中国玩具还更安全”。9月初，比米什和巴布吉在第一份报告中，分析了美国消费者产品安全委员会1988年以来发布的中国玩具被召回原因，认为不应把中国玩具被召回责任完全归咎于中国生产商。数据显示，近80％被召回的玩具是因玩具公司的设计错误而导致的。

新版出口证激荡玩具业      
        8月中旬，国家认监委出台《出口玩具质量许可(注册登记)工作实施细则》（试行），随后，国家质检总局下发了《关于加强出口玩具检验监管和质量许可工作的紧急通知》，将玩具出口工作进一步细化，加大对玩具产品质量监管力度。

    新的出口玩具许可证制度与旧版相比，有较大差异。记者从广东、浙江、江苏等玩具主产区了解到的情况表明，这场雷厉风行的玩具质量安全整治行动，已令玩具界紧急动员起来。新制度对整个产业的影响将深远而持久。

    新版细则增添内容

    入夏以来，一系列的出口玩具大批量召回事件，将占据世界玩具市场70~75％以上（大口径计）的中国玩具质量安全问题推到了风口浪尖，我出口玩具的形象和声誉受到严重影响。《出口玩具质量许可(注册登记)工作实施细则》（试行）就是在这样一个背景下出台的。

    作为一个负责任的大国，中国政府向世界承诺，将一贯本着实事求是的态度，对产品的质量高度负责。中国政府将不断完善玩具的出口质量认证制度，以保证出口玩具符合目标市场要求。在国家质检总局的部署下，今年9月至12月，一场出口玩具质量安全的专项整治攻坚战全面打响。据悉，截至9月底，我国已有300多家企业被暂停了出口玩具许可证。

    与1992年颁布并执行至今的《出口玩具质量许可管理办法》相比，新版《细则》及《紧急通知》增添了不少新的内容，从认证对象、产品类别单元划分、抽样要求、检验标准、生产企业的审核要求及出口玩具质量许可证书内容、格式、有效期等都有较大区别。对企业影响较大的有几条：首先，对适用的产品种类、范围重新做了划分，管理外延扩大了。原来只有布绒玩具、机械玩具、塑料玩具、电动玩具4大类，目前扩大为11类，布绒玩具、竹木玩具、塑胶玩具、乘骑玩具、童车、电玩具、纸制玩具、类似文具类玩具、软体造型玩具、弹射玩具、金属玩具都纳入管理范围。

    其次，由于受前段美国召回事件的影响，新制度对玩具产品原料的监控力度增大。按规定，今后油漆、油墨等玩具产品的高风险涂层材料，将实施批次管理制度和合格供货商备案登记制度，出口玩具生产或经销企业必须向检验检疫部门提供合格原料供货商的企业名称、品牌、产品颜色、规格、生产批号等信息。对近期出现问题较多的油漆原料，要求企业经检验检疫部门检测合格后方可使用，出口玩具报检时必须提供油漆检测合格报告（经CNAS认可的实验室出具的有效），否则不予报检。

    对重点安全项目，如小零件、铅含量、填充物等加大抽检比例。出口检测严格按输入国法规和标准要求进行；输入国没有要求的，按我国技术法规的要求进行检测。当产品的关键原材料和关键零部件发生变更时，厂家应事先向有关部门报告并提交相关的检测报告。另外，报检时，企业要注明出口国家及地区，并出具“该批出口玩具符合输入国法规、标准和国际强制性标准，质量合格的《符合性声明》”。出口玩具坚持产地检验、口岸查验的方式，不得接受异地报检。

    再次， 玩具质量许可（注册登记）按玩具产品类别进行，实施“产品型式试验＋企业审核＋跟踪检查和日常监管”的管理模式。检验检疫机构会根据企业的具体情况，对信誉好、管理比较完善、产品质量比较稳定的企业酌情减免工厂审查或型式试验项目。对申请玩具出口商品质量许可（注册登记）产品，如已经获得玩具3C认证证书的，原则上可换发玩具出口商品质量许可（注册登记）证书。

    此外，新规定将《出口玩具质量许可证书》的有效期从原先的5年缩短为3年，如果企业被吊销许可证，则1年之内不得再申请。

    广东：有条不紊 整体平稳

    广东是我国出口玩具最重要的生产基地，2006年出口金额140.6亿美元，占全国出口总额近八成。据了解，当前全国涉及玩具出口、获得质量许可证书的企业约有3000家，仅广东辖区内就有1300多家。这些玩具出口企业分为贴牌、自主品牌两大类。其中，贴牌的企业集中在深圳、东莞、中山等地，出口量约占广东地区的七成，而自主品牌和小作坊生产主要集中在汕头市的澄海地区，出口量约占广东地区的三成。

    基于广东在玩具行业中的特殊地位，广东检验检疫局高度重视，精心制定了此项整治工作的方案。该局调配和动员了174名工厂评审员，对照新的相关规定，对全省出口玩具企业进行质量许可证进行全面清查和评审，至9月下旬，已暂停96家生产厂的出口玩具许可证。

    在汕头澄海，成立了由副市长挂帅的玩具产品质量专项整治领导小组。汕头质检部门在检验监管模式上有所创新，实行两种新的检验监管模式。一种是“安全项目检测+抽批检验”的检验监管模式；第二种是“首件产品备案+符合性验证”的合格评定模式。为了减轻企业出口压力、加快验放速度，该局一是对出口玩具生产企业实施分类管理，根据企业的诚信度、质量水平等的区别采取不同的监督检查办法。对于信誉好的企业，抽查的频度和力度适度放低，对于信誉差的企业，抽查的频度和力度加大。二是从机关抽调人手充实一线，并为一线检验人员配备玩具检验便携式工具箱，可以现场测试简单的物理机械性能。

    在中山市，质检部门的7个“出口玩具企业清查工作突击队”同时入驻企业，1个多月的时间已完成第一阶段的清查工作，对全市190家出口玩具企业的产品款式、是否存在外包加工等情况都进行了详细调查。该市有28家已有一年以上未对出口许可证注册玩具产品的企业被吊销了出口质量许可证。

    在广州花都区，出口玩具主要为塑胶玩具、电动玩具、木制品玩具、填充玩具等，主要输往美国、日本和欧盟等国家。企业管理参差不齐，质量管理体系运行不很理想。质检部门针对玩具出口把关推出了六项措施，并计划于11月前全面实行电子监管，及时采集和监控产品生产过程中原料、工艺、半成品、成品等关键控制点的检测数据，在源头管住，把产品质量问题解决在生产过程中，也使企业内部各部门之间质量数据实现全过程追溯和共享，质量记录实现电子化管理，从而大大提高企业现代质量管理水平。

    记者从南海海峰、汕头迪士嘉、澄海松炀、东莞美尔敦等企业的负责人那里了解到，由于广东省质检工作一直抓得紧、基础好，他们感觉受影响不大，企业生产出口正常。出货手续是繁琐了一些，检测更严格了，但没有出现货物积压的情况。

    浙江：事关生死存亡 行业寻求对策

    浙江省去年玩具出口10.5亿美元，排名第二位。与广东等其它玩具出口大省相比，浙江省玩具出口产品更显得多元化。云和、黄岩的木制玩具和礼品，平湖童车，温州教玩具，义乌充气玩具，岱山、诸暨的长毛绒玩具都非常有区域特色，在海内外市场占有相当份额。而被称为“世界超市”的义乌，更是重要的玩具集散地，国内90%以上的玩具厂家都在义乌设立总经销或销售点，仅义乌国际商贸城就汇集了近1600个玩具商铺，年销售额超过40亿元。经义乌出口的玩具销往世界100多个国家和地区。

    据了解，新的出口玩具许可证制度出台，对浙江省玩具行业影响巨大。由于该省特色的木制玩具以及14岁以下儿童使用的滑板车、电动摩托车、电动童车等均是新列入出口玩具许可管理范畴，按有关规定，企业报检时没有提供出口玩具质量许可证的，一律不予受理。记者了解到，近期许多浙江玩具厂商都全副精力投入办理出口玩具质量许可证。但是，就算企业本身基础好、平时品控抓得严的，按照程序考核、申领出口玩具许可证也需要1个月左右；如果原来基础一般，万事从头开始准备，最快都要3个月左右企业才能拿到证书。云和的一家木制企业负责人无奈地对记者说，货品都积压着出不了关，工厂变成了仓库。

    对“因市场而兴”的义乌而言，影响同样巨大。义乌市玩具行业协会秘书长童元智忧虑地说，新规定中，“停止受理市场采购玩具的出口报检，禁止受理异地报检，严格执行产地检验、口岸查验制度”等规定对义乌业界冲击很大。义乌检验检疫局8月21日开始停止受理没有出口玩具质量许可证的生产厂家玩具产品商检工作，并在9月5日停止市场采购玩具的商检工作。而此时，义乌众多生产厂家中获得出口玩具质量许可证的仅有14家，大量的厂家和经营户直接面临着玩具产品不能出口的问题。市场采购的玩具停止报检出口，更是令义乌玩具市场面临客户大量流失、市场萎缩甚至消亡的危险。

    童元智介绍，义乌市玩具行业协会经过大量的调研，认为义乌玩具产业目前已经到了危急关头。由协会牵头，在9月中旬向全行业发起“加强质量管理，团结协作，应对挑战”的倡议，并立即组织开展“关于如何使合格的市场采购玩具获得商检资格以及义乌玩具产业如何进行二次创业”的大讨论。预计在10月底之前，综合讨论所产生的各方意见和建议形成文字递交给政府有关部门以争取主动。

    童元智认为，国家的产业政策是扶持一批、帮助一批、淘汰一批。协会也正在尽最大努力引导、帮助企业完成相关的整顿工作，使得淘汰对象尽可能减少。并推动整个义乌玩具产业纳入政策调整新的发展轨道。

    江苏：百日质量风暴 六大措施并举

    江苏是我国玩具出口三甲之一，目前有出口玩具生产企业400多家，直接玩具生产从业人员达10多万人，2006年玩具出口总额达9.6亿美元。

    毛绒产品是江苏玩具的传统强项，扬州毛绒海内外知名，但是，总体而言，江苏省的玩具企业规模偏小、附加值低、管理相对落后。针对此，江苏质检部门结合集中整治暨“百日质量风暴”行动，迅速制定了六大措施，力促进江苏出口玩具贸易健康发展。

    一是迅速将有关情况向全体玩具检验监管人员和出口企业传达，统一思想提高认识。二是强抓培训，帮助企业提高质量管理水平。9月12日，在扬州组织召开的“国外玩具技术法规标准及注册登记”专项培训，与会人数超过1000人。三是从抓源头着手，消除质量隐患。江苏质检部门针对江苏出口玩具特点，加强出口玩具原辅材料管理：督促企业在严格执行出口玩具原辅材料验收制度；辅材料采购和最终产品检验包装工序不得在加工点完成外；强化对原辅材料的安全卫生项目特别是有毒有害物质含量的控制，降低产品质量风险。四是提高检验监管工作有效性。调整了出口玩具检验监管模式，在严格执行抽批检验比例的基础上，要求出口玩具检验人员在抽批检验时必须进行不可拆卸小零件、可触及锐利边缘、填充料安全卫生等常规安全项目检测。五是提高出口玩具安全控制能力。江苏检验检疫系统从1998年就开始由省局统一组织出口玩具安全、卫生性能周期检测，目前加大了抽样数量，并对周期检测的项目、抽样方式、不合格处理、结果通报等方面进行调整和改革，适当提高出口玩具安全项目特别是有毒有害物质含量的检测比例。六是严格执行凭证报检。全面清查已获得出口玩具质量许可证企业，并帮助新列入玩具质量许可(注册登记)范围的出口企业尽快申报。

    据悉，近1个多月来，江苏省集中力量，对出口玩具质量许可企业展开“拉网式”排查，目前已吊销了28家企业的出口许可证，暂停出口16家，据质检部门一位官员透露，专项行动将持续到年底，届时可能要有四分之一企业的出口证被砍掉。(信息来源：阿里巴巴）

婴幼儿服装的检验监管亟待加强

    与成年人相比，婴幼儿的肌肤更为敏感，需要得到特别的关爱与保护。因此，婴幼儿服装不仅要求光滑柔软，更要杜绝使用对健康有害的各种物质。发达国家进口童装特别是婴幼儿服装的门槛很高，无论是对面料、设计还是使用性能，都制定了严格的标准，达不到标准就无法进入市场。如欧盟和美国，对婴幼儿服装的腰带、裤带、装饰带或其他绳带都规定不允许超过140毫米，以防止儿童颈部被勒的危险。对婴幼儿服装所使用的纺织品，欧盟的检测标准极为严格，如产品的酸碱值必须在皮肤舒适的范围内；染色和印花必须耐唾液浸泡，以保证测试产品不会掉色或褪色，确保婴幼儿即使吮吸织物也不会受到伤害；必须确保所有被禁止的偶氮染料、杀虫剂和致癌致敏染料不被使用；确保含有有机氯的染色催化剂不被使用；在金属配件和某些染料中，可萃取的重金属含量必须保持在规定限度以下。另外，对婴幼儿服装的使用性能进行检验也非常重要：粗糙的面料可能会刺激婴幼儿的肌肤；服装上留有断针、服装上的尖利物品或者表面粗糙的金属饰物都可能伤及婴幼儿娇嫩的身体。
    与国外不同的是，对婴幼儿服装的检验检测在我国却没有引起足够的重视。国内对婴幼儿服装也没有专门的标准，对婴幼儿服装的要求只在GB18401-2003标准中附带提及，对婴幼儿服装的检验都是参照儿童服装的标准执行。而童装的覆盖面相当宽，0~16岁年龄段人群的着装都称为童装。根据儿童的体貌特点和对服装的设计需求以及消费特点细分起来，我国的童装标准覆盖了0~2岁年龄段的婴儿装、2~4岁年龄段的幼儿装、4~6岁年龄段的小童装、7~9岁年龄段的中童装、10~12岁年龄段的大童装，13~16岁年龄段的少年装。
    从几次国家对儿童服装的抽查结果来看，我国的儿童服装存在的问题不容忽视，如金属装饰物不牢、存在锋利边角，产品附件上的拉锁、砸扣、钉扣不牢，砸扣生锈，产品成分明示标识与实测不符，pH值超标，甲醛超标，产品标识不正确、不规范等。
    我国婴幼儿服装生产中存在的质量问题已经引起有关部门的关注。国家质检总局在《进出口商品质量和食品安全专项整治实施细则》中要求整治的重点商品在原专项整治行动方案的基础上，新增加对出口儿童服装的专项整治。但是，由于出口婴幼儿服装不属于法定检验商品的范围，目前还无法对该商品的生产企业进行有效的长期监管。为此，笔者建议，不仅要将婴幼儿服装列入重点商品进行专项整治，而且要将进出口婴幼儿服装列入法定检验，以建立对该商品进行监管的长效机制；将出口婴幼儿服装的生产企业列入许可证管理企业；尽快制定切实可行的出口婴幼儿服装标准。
(《中国国门时报》)

中国玩具凭质量赢回口碑

        2007年多次发生的“召回事件”，虽然最后美泰公司就一系列玩具召回事件对中国声誉造成的损害公开道歉，但也给中国玩具出口企业敲响警钟。尽管产品召回浪潮动摇市场对中国玩具的信心，但在圣诞节到来之前，中国玩具订单还是呈现增长势头。2007年1—8月，我国玩具出口额达到126亿美元，比上年同期增长
20.2%%。

    作为我国玩具出口的主要地区——广东省，其玩具出口额占全国的七成左右。根据广州海关的统计，今年1—10月，广东玩具出口49.42亿美元，同比增长22.9％。

    而在9月份，本是圣诞玩具出口的黄金时期，但广东玩具出口7.1亿美元，比8月份减少577.6万美元，首次出现环比负增长的现象，比去年同期仅增长5.4％。

    进入10月，这种状况出现明显改观，据广州海关最新统计，10月份广东玩具出口7.49亿美元，比9月增长3900万美元，比去年同期增长27.6％。广州海关分析人士认为，玩具出口的“由降转升”显示，9月出现的环比下降，仅是受召回事件影响的“事件性下降”，而进入10月，由于市场需求旺盛，出口出现“反弹”。

    据了解，与以往不同，今年欧美玩具商最关注的不再是价格，产品质量和环保标准认证成为其下订单的最重要考虑因素，签订合同时几乎都附有达到该进口国检测标准的条款，为保证质量，采购商不再轻易接受报价低的订单。

    据统计，即便在受召回事件影响较大的美国市场，广东玩具出口额在10月份同比增长仍然达20.9％。另一方面，尽管受到“REACH”法规实施的影响，10月份广东玩具面向欧盟27国的出口增幅仍然达到惊人的51.3％。

    召回事件对中国玩具出口企业具有至为关键的影响，而让人始料不及的是，近期却出现出口产品价格提高的现象。在刚刚结束的第102届广交会上，电子玩具普遍提价10％，毛绒等传统玩具提价幅度在3％—5％。

    业内人士认为，玩具价格上涨的原因，主要是劳动力工资和原材料上涨、人民币升值和出口退税政策调整等。“当然，采购商对安全问题更谨慎，要求企业出具比以前更详细的商检报告，也提高生产商的检验成本。”再加上汇率上浮、出口退税率调整以及工资、原材料等各种成本上涨，这些因素对玩具业的冲击比召回本身更令企业“头疼”。

    有关专家预计，2008年中国玩具出口会出现更大的波动，特别是受到美泰玩具风波冲击最大的广东玩具，甚至可能出现下滑情况。但整体来看，我国本地玩具市场未来将以每年40%%的速度增长，到2010年，销售额将超过1000亿元人民币。(文章来源：消费日报网 )   

受益匪浅

        从国家质检总局网获悉，从今年8月起对玩具进行专项整治以来，已对出口玩具企业进行了全部清查，暂停和取消了1074家玩具企业的出口资格。

    下半年以来，对玩具中使用的油漆、油墨开始实施合格供应商的备案制度，以有效防止含铅量超标。同时，建立了首件产品安全项目鉴定备案制度，对每一个新产品进行风险评估，不合格的不允许生产和出口。

欧美采购圣诞玩具订单由降转升

        受一系列召回事件影响，今年我国玩具出口曾出现较大幅度下滑，但记者近日采访了解到，随着圣诞节临近，欧美采购商终于“让步”，抛出最后一批订单，10月、11月成为圣诞玩具出口的黄金季节。

    圣诞临近，玩具出口“由降转升”

    广东是我国玩具出口的主要地区，出口额占全国的七成左右。根据广州海关的统计，今年1至10月，广东玩具出口达49.42亿美元，同比增长22.9%。

    而在9月份，本是圣诞玩具出口的黄金时期，但广东玩具出口7.1亿美元，比8月份减少了577.6万美元，首次出现环比负增长的现象，比去年同期仅增长5.4%。进入10月，这种状况出现了明显改观，据广州海关最新统计，10月份广东玩具出口7.49亿美元，比9月增长3900万美元，比去年同期增长了27.6%。广州海关分析人士认为，玩具出口的“由降转升”显示，9月出现的环比下降，仅是受召回事件影响的“事件性下降”，而进入10月由于市场需求旺盛，出口出现“反弹”。

    据统计，即便在受召回事件影响较大的美国市场，广东玩具出口额在10月份同比增长仍然有20.9%。另一方面，尽管受到了“REACH”法规实施的影响，10月份广东玩具面向欧盟27国的出口增幅仍然达到了惊人的51.3%。

    “圣诞最后一批货我们刚刚发走，今年订单不比去年少。”江苏某轻工业品进出口公司总经理刘自芹对记者说。广州太子玩具实业有限公司的罗先生也表示，今年该企业接到的圣诞订单“比去年增加了10%”。

    刘自芹说，10月、11月已到了欧美采购商圣诞订单的交货最后期限，生产商接到订单的时间要更早一些。此前一系列玩具被召回事件，对今年圣诞订单在数量上的影响并不明显。为满足圣诞期间市场的需要，前段时间仍持观望态度的采购商已纷纷“让步”。

    10月下旬在上海举行的第六届中国玩具展，是美泰系列召回事件后中国大陆的第一场玩具展会，尽管召回事件的阴影不容忽视，这次玩具展的参展商数量、展位面积和到场的登记采购商人数还是创下了历史新高。

    价格提高，欧美采购商“让步”

    召回事件对中国玩具出口企业具有至为关键的影响，而让人始料不及的是，出现了产品价格提高现象。刚刚结束的第102届广交会显示了这一新变化：电子玩具普遍提价10%，毛绒等传统玩具提价幅度在3%-5%。

    多年从事玩具出口贸易的刘自芹说，从公司已完成的圣诞订单来看，产品价格比去年“略有上升”。原因主要包括劳动力工资和原材料上涨、人民币升值和出口退税政策调整等。“当然，采购商对安全问题更谨慎了，要求我们出具比以前更详细的商检报告，也提高了生产商的检验成本。”刘自芹说，“对检验要求的提高，还增加了我们人力和保证货运期限的压力，这也造成了9月份的一些货不能按期交付。”

    记者在采访中了解到，与以往不同，今年欧美玩具商最关注的不再是价格，产品质量和环保标准认证成为其下订单的最重要考虑因素，签订合同时几乎都附带有达到该进口国检测标准的条款，为保证质量，采购商不再轻易接受报价低的订单。

    出路：提高质量自主创新

    采访中，不少玩具企业和外贸企业均表示，召回事件对中国玩具出口在数量上的影响不大，但其引发的对检测标准和产品质量更为严格的要求，以及随之而来的成本增加，则将是对企业最严峻的考验。

    为帮助企业适应欧美市场不断提高的“安全门槛”，今年8月以来，商务部、国家质检总局以及广东、江苏、安徽等地方主管部门就我国出口玩具安全问题开展了大规模的企业培训活动，我国近20%的玩具出口企业参加了培训。

    据广东出入境检验检疫局检管处处长张晓略介绍，广东省玩具出口企业主要分为贴牌、自主品牌两种。其中贴牌产品出口量约占广东地区的70%，而自主品牌的出口量占30%左右。代工制造的玩具一旦出现问题，制造商很容易成为国外采购商的“替罪羊”，甚至引发对“中国制造”商品质量的恶意炒作。国内玩具业亟待逐步降低代工的比重，开发高科技含量和自主品牌的产品。

    广东某玩具工艺有限公司是一家拥有自主品牌，集研发、生产、经营、贸易于一体的民营企业，10月份玩具和圣诞工艺品出口增长了20%左右。该集团董事长、广东省玩具协会副会长郭卓才说，长远来看，采购商对产品质量和安全性的严格要求，对有实力、质量过硬的企业会形成发展的推力，而无法适应标准的企业则将被淘汰出局。加强产品设计和知识产权自主创新力度，出口更多具有高附加值的新型玩具，是我国玩具出口企业无法回避的选择。(文章来源：新华网)

欧盟高度评价中欧在玩具安全领域的合作   
 
        11月21日，欧盟主管消费品安全的委员库内娃女士高度评价了中欧在玩具安全领域的合作，认为中国政府在实施中欧非食品快速预警通报系统（RAPEX－China）的相关行动中已经付出了巨大努力，在采取纠正措施以阻止危险货物进入欧洲市场方面取得了显著进步。

    库内娃委员在提出了一系列加强产品安全管理的行动的同时作上述表示的。她提到，中国政府对欧盟2007年7月至9月通报的184个不合格案例已经全部进行了调查，并对其中可以追溯和核实的43％的案例采取了纠正措施。欧盟还将与中国政府就玩具安全标准共同加强对玩具生产企业的教育和培训。欧盟在明年的行动中，还包括对零售商、进口商的措施，而在以往，欧方一般仅强调制造商责任。

    据了解，国家质检总局从今年8月开始开展了针对玩具的专项整治行动，对出口玩具企业进行了全部清查，暂停和取消了1074家玩具企业的出口资格。今年下半年以来，国家质检总局及有关检验检疫局共对中国玩具生产企业培训达到15000人次。对玩具中使用的油漆、油墨实施合格供应商的备案制度，以有效防止含铅量超标，同时建立了首件产品安全项目鉴定备案制度，对每一个新产品进行风险评估，不合格的不允许生产和出口。

    中国本着提高产品质量是国际社会面临的共同责任的原则，还积极与欧盟、美国相关部门开展玩具安全领域的国际合作，2001年中欧就建立了包括玩具的工业品安全的磋商机制，特别是2006年中欧双方签署了《中欧玩具安全合作行动指南》。今年7月，库内娃委员访问中国时，与国家质检总局局长李长江就加强中国出口玩具的管理达成了共识。双方通过一系列的活动，加强了相关不合格案例的调查和处理，并共同采取措施预防不合格案例的再次发生。国家质检总局表示，中国玩具质量安全是值得信赖的，今后在严格出口玩具产品质量管理的同时，将继续加强与出口玩具目的地国政府的合作，共同维护全世界儿童的安全和健康，为全世界儿童带去更多的欢乐。(文章来源：国家质量监督检验检疫局)

美方称将对华玩具召回减到最低限度

中美玩具安全研讨会今年二度在粤举行，力助玩具厂商走出美泰事件阴影　　

    美方称将对华玩具召回减到最低限度　　
　　
    由美国知名玩具商美泰公司大规模召回引发的中国玩具风波震惊了世界，中国玩具行业一下子从热点掉进了冰窟。西方圣诞节很快就要来临，从9月份起，大批的中国制造玩具又进入出口的繁忙期，国产玩具还会遭遇大规模的召回吗？受美泰事件影响，明年来自国外的玩具订单会否骤减？　　
　　
    日前，2007年中美玩具安全研讨会再度在广州召开，这距离今年7月召开的同样主题的会议仅仅4个月之久。记者从研讨会上了解到，尽管受美泰事件影响，悲观失望的情绪仍然在中国玩具业界弥漫不散，但国内玩具厂商仍在中国政府有关部门和中国玩具行业协会的领军下努力寻求突围。

    国家认监委副主任谢军称，为消除国外对中国玩具的偏见，国家有关部门对出口玩具从严把关，国家认监委加强了对出口玩具产品质量许可(注册登记)及强制性产品认证的监管，确保圣诞出口玩具的质量安全。美国玩具协会总裁卡特表示，虽然经历了中国玩具大规模召回风波，但美国业界总体上对中国玩具仍然有信心，美国未来将尽可能将中国玩具召回降到最低限度。
　　
    玩具企业寻求对美出口突围
　　
    美泰事件的发生对中国整个玩具行业来说无疑是一个巨大的打击，这种打击目前看来更多地体现在国外各种偏见对中国玩具业界情绪的影响上。中国玩具协会常务副会长兼秘书长梁梅在中美玩具安全研讨会上痛心地说，美泰召回事件之后，国内玩具全行业面临着中国改革开放以来最严峻的挑战。作为世界第一大玩具出口国，世界市场上销售的玩具有超过七成来自中国。2006年，中国向世界各国出口玩具达220亿件，占全球总数的60％。而美国作为世界最大的玩具进口国，也是中国玩具的第一大出口国，有四成玩具进口自中国。因此，要承担中国玩具风波影响的不仅仅是中国玩具行业本身，玩具风波的负面效应一旦出现，中国外贸出口、美国玩具行业等均将受到不可挽回的打击。

    实际上，无论是中国玩具行业还是美国玩具行业都深知双方合作的重要性。由国家质检总局、国家认监委、中国商务部、中国玩具协会及美国玩具协会、美国消费者安全委员会等联合主办的高规格的中美玩具安全研讨会每年召开一次，已连续举办了十多年，已形成一个确保中国玩具质量安全的长效机制，不过像今年这样一年内举办两次绝无仅有。

    国家认监委有关官员表示，美泰事件过后，中国玩具业界整体低迷，中国政府及美国玩具业界同样急在心头。“中美玩具行业双方寻求合作共赢，以及国内玩具业界渴望了解美国玩具行业新技术、新标准的迫切愿望，正是今年在短短4个月时间内两次召开同样主题会议的根本原因。”该官员说。

    据了解，尽管国内玩具厂商对未来前景充满迷惘，但不少厂商态度依然积极，本次中美玩具安全研讨会他们的参与程度非常踊跃，远超出主办方的预期，国内玩具业界正努力在灰色气氛中寻求突围、找寻未来路向。
　　
    今年圣诞玩具出口质量影响明年订单
　　
    中国玩具风波之后，中国对美玩具出口所受到的实际影响如何？从目前的统计数据看，国内出口所受的影响和损失未到最大化，不过如果美国多次召回对中国玩具行业的影响不尽快消除，明年来自国外的订单可能出现下滑，而明年来自国外的玩具订单很大程度取决于今年圣诞节国内玩具出口的质量安全。

    根据商务部外贸司提供的数据，今年迄今为止，中国对美玩具出口额为25.6亿美元，同比增长13％。而在国内最大的玩具制造省份广东，目前同样未见玩具出口减少的迹象。来自广东检验检疫局的数据显示，截至今年11月份，广东辖区出口玩具的报检量比去年同期增长了22％。

    中国玩具协会副会长兼秘书长梁梅此前表示，由于玩具的订货周期较长，目前并非订单签署高峰期，因此，暂时还看不到召回事件对中国玩具的影响。她介绍，每年七八月起正是国外的圣诞节玩具的交货高峰期，而这些订单都是在上半年已经签署的。但她表示，不排除这些玩具经过海运到对方港口后会受到更严格的检查，也不排除会有新的召回事件。

    国家认监委有关负责人说：“明年国内玩具企业的外来订单取决于国外玩具业界对中国玩具的信心，如果今年圣诞节国内玩具出口能保持质优价廉，同时国外又能看到中国政府和中国企业在玩具安全质量把关上的努力，国外对中国玩具界的信心将大大增强。”

    该负责人表示，在玩具风波之后，国家质检总局大动干戈，在全国上下掀起了大规模的质量安全专项整治工作，玩具行业也在其中。广东、江苏等地组织了大规模的玩具企业培训班，学习美国新技术、新标准，此外，还加强国际交流合作，尽量扭转国外对中国玩具的偏见。

    “在政府的层面上，国家检验检疫部门通过机制建设、提高人员队伍素质、提高检测技术水平等，不断加强对玩具企业的质量安全监管，理应给国外玩具厂商更大的信心。”
　　
    美方称未来尽可能减少召回
　　
    美国玩具协会总裁卡特在此次研讨会上接受采访时承认，中美玩具企业实际上是利益的共同体，供需双方和谐共处、精诚合作才能使得双方利益最大化。该人士称，对中国玩具企业的考察发现，中国玩具企业尤其是广东玩具企业有着优异的质量安全纪录，除了极个别企业存在不负责行为外，中国制造的总体形象是良好的。

    针对近期发生的大批召回中国玩具，他说：“不能预测未来对中国玩具的召回的数量会有多少，但美国会尽可能将召回减少到最低限度。”

    广东省玩具业界资深人士则表示，玩具与汽车等其他消费品的召回在西方是很常见的事，之所以今年中国玩具召回被美国舆论如此爆炒，很大程度是被美国方面利用为对华贸易的政治筹码，况且美泰事件主要责任在于设计方，“中国玩具制造水平在世界上也是难得的，技术先进、配套齐全且价廉物美，失去了中国玩具企业，它们哪里找这样的合作伙伴？”（文章来源：南方日报网 ）